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Le Nouvel Obs avec AFP
Des passants devant la bannière de la COP30 à Bélem, le 5 novembre 2025. MAURO PIMENTEL / AFP
Juste avant le coup d’envoi de la COP au Brésil, l’Union européenne a arraché ce mercredi 5 novembre un compromis sur ses objectifs climatiques en 2035 et 2040, au prix d’une série de concessions pour rallier des États réticents, Italie en tête.
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Les Vingt-Sept ont évité la catastrophe diplomatique qu’ils redoutaient : l’Europe n’arrivera pas les mains vides à cette COP30 de Belem et pourra y afficher son leadership en matière environnementale.
Les Européens sont « prêts pour Belem ! », s’est aussitôt réjouie la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, juste arrivée au Brésil. Sur le papier, l’UE maintient son ambition de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 90 % en 2040 par rapport à 1990 – elle en était à moins 37 % en 2023.
Âpres négociations
Mais les âpres négociations, tout au long de la nuit à Bruxelles, ont entaillé cet objectif de façade. Afin de convaincre l’Italie de Giorgia Meloni, l’un des États les plus réticents, les 27 ont approuvé une souplesse bien supérieure à ce que souhaitait la Commission européenne.
Pour baisser les émissions de 90 %, les Européens pourront acquérir 5 % de crédits carbone internationaux qui financeraient des projets en dehors de l’Europe, un dispositif très critiqué par les organisations environnementales. Et le compromis adopté à la majorité qualifiée ouvre également la porte à 5 % supplémentaires de ces crédits lors d’une prochaine révision de cette loi climat.
Les Vingt-Sept ont en outre soutenu le report d’un an, de 2027 à 2028, de l’extension du marché du carbone au transport routier et au chauffage des bâtiments, une revendication régulière de la Hongrie ou de la Pologne. Mais un coup dur pour les pays les plus engagés en faveur du climat, comme les Scandinaves. Et l’Italie, hostile à l’interdiction de la vente des voitures thermiques neuves à l’horizon 2035, a obtenu une mention du « rôle » que peuvent jouer les biocarburants après 2030.
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Les États membres ont enfin approuvé une clause de révision, qui permettrait d’ajuster l’objectif 2040 au fil du temps s’il s’avérait trop difficile à atteindre. « Il y a eu une pression italienne forte » et le « texte a été adopté un petit peu dans la douleur », a reconnu la ministre française Monique Barbut. La France demeure pour autant « extrêmement satisfaite » des ambitions affichées par l’Europe à la COP. C’est un « résultat excellent » et « pragmatique », avec de la « flexibilité », a affirmé pour sa part le commissaire européen au Climat Wopke Hoekstra.
Les ONG ont quant à elles critiqué l’empilage de concessions. « Cet accord très attendu est beaucoup plus faible que le laisse croire le chiffre de 90 % », a réagi Sven Harmeling, du réseau d’ONG CAN Europe. Mais la pression de la COP était la plus forte, avec l’arrivée de dirigeants du monde entier au Brésil jeudi et vendredi, prélude de la conférence de l’ONU sur le climat le 10 novembre. Dans une Europe qui penche à droite, le bras de fer est tendu sur les questions climatiques, reléguées derrière les enjeux de défense et de compétitivité ces derniers mois. Et les tractations vont se poursuivre au Parlement européen, qui va s’emparer de cette loi climat.
Un leadership « reconnu »
Ce mercredi, les États ont aussi donné leur feu vert, à l’unanimité, à l’objectif 2035, celui que leur réclamait l’ONU depuis des mois. Ils avaient déjà déminé le terrain en septembre en proposant une fourchette de réduction des émissions comprise entre -66,25 % et -72,5 % par rapport à 1990. Pour éviter des négociations interminables, ils s’y sont tenus ce mercredi, même si les pays scandinaves, l’Allemagne ou la France espéraient mieux.
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Cela reste pour autant l’un des objectifs les plus ambitieux de la planète, avec le Royaume-Uni et la Norvège, revendique l’Union européenne. Un diplomate avait prévenu : le compromis « ne sera pas forcément très joli », mais « nous essayons de faire quelque chose de bien » dans un monde « désordonné ». Le leadership de l’Europe en matière climatique est « reconnu » à l’international, a martelé Wopke Hoekstra, avec l’objectif de neutralité climatique de l’UE en 2050.
Le chef de l’ONU Climat, Simon Stiell, a également salué « un pas en avant pour l’Europe », l’appelant à montrer à nouveau « son ambition et son leadership » à Belem. Tandis que Donald Trump a décidé de retirer une nouvelle fois les États-Unis de l’accord de Paris sur le climat et boudera la COP. Très loin derrière la Chine, l’UE est le 4e émetteur de gaz à effet de serre dans le monde, après les États-Unis et l’Inde.