Le nouveau rapport “Science, technologie et innovation : Perspectives de l’OCDE 2025” décrit une recomposition profonde des politiques de recherche et d’innovation. Entre sécurité, souveraineté technologique et adaptation structurelle, les pays membres cherchent à préserver l’ouverture scientifique tout en renforçant leurs capacités stratégiques.
L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) publie ce 28 octobre son rapport Science, technologie et innovation : Perspectives de l’OCDE 2025. Le document dresse un panorama d’un système mondial de recherche et d’innovation en pleine reconfiguration, marqué par la montée des tensions géopolitiques, la concurrence stratégique dans les technologies émergentes et la nécessité de concilier ouverture scientifique et sécurité nationale.
Des politiques qui s’alignent de plus en plus sur des objectifs de sécurité économique et nationale
L’OCDE constate que les politiques publiques de science, technologie et innovation (STI) s’alignent de plus en plus sur des objectifs de sécurité économique et nationale. En 2025, 41 pays ont mis en place quelque 250 mesures de sécurité de la recherche, contre seulement 12 en 2018. Ces dispositifs visent à protéger les connaissances sensibles, éviter l’ingérence étrangère et encadrer les partenariats scientifiques dans les domaines jugés critiques. Mathias Cormann, secrétaire général de l’OCDE, appelle à un équilibre entre « sécurité, ouverture et innovation », rappelant qu’un excès de contrôle peut freiner la collaboration et ralentir la réponse collective aux grands défis mondiaux.
Le rapport souligne également un ralentissement du dynamisme collaboratif. Si la part des publications scientifiques en co-autorat international dans les pays de l’OCDE a progressé de 2 % en 1970 à 27 % en 2023, la tendance montre désormais des signes d’essoufflement. Parallèlement, les gouvernements renforcent leurs investissements dans les secteurs jugés stratégiques : sur dix ans, les dépenses publiques de R & D dans l’énergie ont augmenté de 76 %, et celles consacrées à la défense de 75 %, soit près du double du rythme de croissance global de la R & D.
Les crédits publics de R & D ont reculé de 1,9 % en 2024 dans la zone OCDE
Au-delà des enjeux de sécurité, l’OCDE appelle à repenser la structure même des systèmes de recherche. Les politiques STI doivent, selon le rapport, gagner en efficience dans un contexte de ressources limitées : les crédits publics de R & D ont reculé de 1,9 % en 2024 dans la zone OCDE. Les gouvernements sont encouragés à mieux coordonner leurs instruments de soutien, à exploiter les complémentarités entre incitations fiscales et financements directs, et à aligner les priorités de compétitivité avec les transitions durables.
L’organisation préconise par ailleurs d’élargir les bénéfices de l’innovation au-delà des pôles technologiques les plus dynamiques. Les politiques devraient renforcer la diffusion des innovations vers l’ensemble du tissu économique, afin d’éviter une concentration des avantages dans quelques régions ou secteurs.
Favoriser la recherche pluridisciplinaire et un dialogue accru entre science et société
Le rapport insiste aussi sur la transformation des systèmes scientifiques publics. Il recommande de favoriser la recherche pluridisciplinaire, la mobilité entre secteurs, la reconnaissance de carrières diversifiées et un dialogue accru entre science et société. Ces réformes doivent s’accompagner d’une évaluation plus large de la performance scientifique, intégrant la contribution aux grands défis socio-économiques.
Enfin, l’OCDE identifie plusieurs leviers pour accroître l’agilité de l’action publique : développement du renseignement stratégique, prospective, évaluation en temps réel et expérimentation des politiques. Cette approche anticipative doit permettre de tester de nouvelles mesures, d’ajuster les dispositifs et de diffuser les pratiques les plus efficaces à grande échelle.
En filigrane, Perspectives 2025 décrit un système mondial d’innovation plus fragmenté mais aussi plus conscient de ses vulnérabilités. L’équilibre entre ouverture scientifique et sécurité stratégique s’impose désormais comme un défi central pour les politiques de recherche et de technologie dans les années à venir.